半岛体育- 半岛体育官方网站- APP下载山东东营市探索危货道路运输信用监管新路径

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　　山东省东营市作为全国危化品大市，危货运输车辆数量庞大、流动性强，传统监管模式面临精准度不足、协同性不强等挑战。东营市交通运输局以交通强国建设试点为契机，聚焦部门协同与数智赋能，创新构建覆盖“人、车、企”全要素的危险货物道路运输信用监管体系。通过立法保障、数据互通、信用画像与分级管理，实现从粗放式、事后处置向精细化、事前预防的治理模式转变。

　　（一）注重立法先行，筑牢信用监管制度根基。针对危货运输涉及部门多、管理标准不一的问题，以地方立法和部门协同规则统一监管标尺。通过市级立法提供法治保障，出台《东营市危险化学品道路运输安全管理办法》，成为山东省内该领域首部市级立法，明确要求开展安全生产信用评价与分级动态管理。分层级构建信用记分规则体系，针对驾驶员，制定超速、疲劳驾驶等10项违法记分指标；针对车辆，联合四部门制定违规停放、无运单行驶等12项记分指标；针对企业，联合三部门制定涵盖动态监控、交通事故等37项评价指标及7项“一票否决”项，实现评价标准全覆盖、可操作。

　　（二）注重数据互通，实现全链条风险精准画像。打破部门数据壁垒，依托监管平台实现违法信息自动归集与智能分析。归集“动态＋静态”全量违法数据，整合公安交管的路面执法、电子监控信息，交通运输部门的卫星定位、智能视频报警信息，通过数据碰撞比对，自动判定无营运资质、卫星定位异常、无运单运输等违规行为。实施“人、车、企”三维信用赋码，人员层面，建设推广“鲁运通行码”，基于驾驶行为建立终身信用档案，实行“红黄绿”三色动态管理；车辆层面，依托“码上行”APP生成“车辆安全码”；企业层面，研发“安全指数”算法模型，按月评定“高、中、低”风险等级，实现信用状况可视化、可感知。

　　（三）注重分级管控，形成闭环协同治理格局。将信用评价结果深度嵌入运营管理与执法检查各环节，实施差异化精准管控。实施分级分类动态管控，对“绿码”驾驶员和车辆无限制通行；对“黄码”驾驶员及车辆予以提醒或限制高风险运输；对“红码”驾驶员要求脱产培训，“红码”车辆禁止进入重点化工园区装货。对低风险企业给予业务办理便利，对高风险企业加大检查频次乃至停业整顿。构建跨部门协同共治机制，通过信用评价体系，推动公安、交通、应急等部门实现源头与路面监管的“双管双控”，形成治理合力。实现监管效能根本性转变，推动监管从事后处置向事前预警、从粗放管理向精准画像、从部门单干向协同治理转变。自“鲁运通行码”等应用上线以来，全市注册驾驶员超2.2万名，累计整改“黄码”驾驶员6700余人次，暂停“红码”驾驶员从业资格320人次，疲劳驾驶、超速行驶行为分别下降23%和27%；全市危货运输企业高风险占比下降30%，事故起数与死亡人数连续实现“双下降”。